Nowe Wytyczne KE dotyczące określania korekt finansowych

W dniu 14 maja 2019 r. Komisja Europejska przyjęła decyzję nr C(2019) 3452 ustanawiającą Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków finansowanych przez Unię w przypadku nieprzestrzegania obowiązujących przepisów dotyczących zamówień.

Polska wersja językowa została opublikowana w dniu 12.11.2019 r.

W niedalekiej przyszłości należy się więc spodziewać nowelizacji Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. wsprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatkówponiesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień, które będzie musiało uwzględnić bardziej restrykcyjne zapisy dotyczące m.in. minimalnych stawek procentowych korekty.

 

Podstawowe zmiany prezentuje poniższa tabela

Ponadto, w Wytycznych KE pojawiły się następujące nowe kategorie nieprawidłowości:

1. Brak uzasadnienia powodu, dla którego zamówienia nie podzielono na części – 5%,
2. Nieprzestrzeganie procedury ustanowionej w dyrektywie w sprawie zamówień elektronicznych i zagregowanych – 25% lub 10%,
3. Nieuzasadnione ograniczenie podwykonawstwa – 5%,
4. Nieprawidłowe wcześniejsze związku kandydatów/oferentów z instytucją zamawiającą – 25%,
5. Zmowa przetargowa (stwierdzona przez urząd ochrony konkurencji/urząd ścigania karteli sąd lub inny właściwy organ) – 100%, 25% lub 10%.

Przy okazji, trzeba mieć na uwadze, że Instytucja Audytowa (czyli KAS) będzie stosowała zapisy nowych Wytycznych w kontrolach prowadzonych od roku obrachunkowego 2019/2020 czyli od 1 lipca 2019 r. Z kolei instytucje zarządzające, do oceny skutków finansowych stwierdzonych nieprawidłowości stosują Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień.

Zatem do momentu nowelizacji krajowego Rozporządzenia, beneficjenci będą oceniani w oparciu o dokumenty które nie są ze sobą spójne. Przypuszczam, że w celu ograniczenia negatywnych konsekwencji rozbieżności instytucje zarządzające, w odniesieniu do wybranych kategorii nieprawidłowości będą stosowały stawkę korekty nie mniejszą niż stawka wynikająca z Wytycznych KE.

Przykład:

W przypadku nieprawidłowości polegającej na określeniu zbyt krótkiego terminu składania ofert minimalna stawka korekty wynikająca z Rozporządzenia Ministra Rozwoju (pkt. 14 tabeli) wynosi 2% (z reguły były to przypadki, gdy brakowało 1 pełnego dnia do minimalnego terminu). Stosując się jednak do zapisów aktualnych Wytycznych KE, konieczne będzie zastosowanie 5% stawki korekty (pkt. 4 tabeli).