Fundusze Unijne od kuchni

Otrzymałem niedawno pytanie od beneficjenta, w jaki sposób należy udzielać, a w zasadzie szacować wartość zamówień udzielanych w ramach projektu, jeżeli realizuje go kilku partnerów, w żaden sposób ze sobą niepowiązanych.

Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji udostępniony został projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 i niektórych innych ustaw.

14 października br. weszły w życie zaktualizowane Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 . Wprowadzone w nich zmiany obejmują m.in. zasady udzielania zamówień, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych.

Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę konkursów na wybór projektów do dofinansowania w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych. NIK skontrolowała dziewięć konkursów, w których wybierano projekty do dofinansowania z funduszy UE w ramach dziewięciu Regionalnych Programów Operacyjnych.

Nie tak dawno podlinkowałem artykuł o planach Ministerstwa Rozwoju dotyczących uproszczenia procedur w zakresie systemu realizacji programów operacyjnych, a teraz mogę napisać, że przynajmniej częściowo słowo ciałem się stało.

Na portalu Urzędu Zamówień Publicznych opublikowana została opinia w zakresie stosowania art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych ("Zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.)").

Natknąłem się ostatnio na, z mojego punktu widzenia, ciekawy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, którego przedmiotem była skarga beneficjenta na decyzję Zarządu Województwa - Instytucji Zarządzającej nakładającą korektę finansową.

W dniu 14 października na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju opublikowane zostały zaktualizowane Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 . W wytycznych zmieniono m.in.: zapisy dotyczące zasad udzielania zamówień - zasada konkurencyjności, a także doprecyzowano zapisy regulujące udzielanie zamówień o wartości od 20 do 50 tys. zł, o czym wkrótce postaram się napisać trochę więcej.

Poniżej ujednolicony tekst ustawy Prawo zamówień publicznych po nowelizacji z dnia 22 czerwca 2016 r.

Na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych opublikowano prezentacje ze szkoleń, które Urząd przeprowadził w ramach kampanii informacyjnej mającej na celu przybliżenie nowych rozwiązań. Materiały dostępne są na stronie internetowej https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/przedsiewziecia-edukacyjne/przedsiewziecia-edukacyjne-zwiazane-z-nowelizacja-ustawy-pzp-2016/nowelizacja-ustawy-pzp-podsumowanie-dzialan-edukacyjnych-w-i-polowie-2016-r. Zachęcam do lektury.

W artykule 107 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu UE definiuje się pomoc państwa jako „wszelką pomoc przyznawaną przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów [...] w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi” .

W dniu 22 czerwca 2016 r. Sejm podjął decyzję w sprawie ostatecznego brzmienia nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Nowe rozwiązania stanowią pierwszy etap przekształcania systemu zamówień publicznych w silny instrument realizacji polityki gospodarczej i społecznej państwa.

W związku z  opóźnieniem we wdrożeniu Dyrektywy 2014/24/UE oraz Dyrektywy 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. do porządku krajowego - termin upłynął 18 kwietnia 2016 r., a nowa (znowelizowana) ustawa może i na horyzoncie widoczna, ale do brzegu jeszcze daleko - Urząd Zamówień Publicznych udzielił kilku dobrych rad, dla tych którzy mimo przeciwności udzielić zamówienia muszą.

Krajowe Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (sekcja 6.5.3 pkt 7 lit. b) wymagają, aby zamówienia udzielane w oparciu o zasadę konkurencyjności , o wartości przekraczającej progi unijne były publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (DUUE).

W dniu 18 lutego 2016 r. w Dzienniku Ustaw opublikowane zostało  Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień .

Działając na podstawie art. 154 pkt 10 ustawy Prawo zamówień publicznych, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych przygotował  wzór regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości nieprzekraczającej kwoty wskazanej w art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych  (powstały w oparciu o obecnie obowiązujące przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych).

Do 18 kwietnia br., czyli ostatecznego terminu wdrożenia nowych dyrektyw o zamówieniach publicznych, nie powstanie nowa ustawa. Z uwagi na krótki termin, w którym należałoby przeprowadzić proces legislacyjny nowej ustawy, rząd zdecydował o nowelizacji dotychczasowej, w celu dostosowania polskiego prawa zamówień publicznych do tych dyrektyw.