Instalacje fotowoltaiczne/solarne - dostawa czy robota budowlana

Częsty problem podczas przygotowywania przetargu na zakup paneli fotowoltaicznych/instalacji solarnych to wybór właściwego rodzaju zamówienia: robota budowlana a może usługa. Ze względu na różnice w wysokości progów unijnych kwestia dość istotna, bo skutkująca wyborem miejsca publikacji ogłoszenia o zamówieniu (publikator unijny bądź BZP).

W tej kwestii wypowiedział się Urząd Zamówień Publicznych, który wskazał m.in., że w oparciu o art. 5 c ust. 1 ustawy Pzp w przypadku zamówień udzielanych na zasadach ogólnych, obejmujących co najmniej dwa rodzaje zamówień spośród zamówień na roboty budowlane, usługi lub dostawy – do jego udzielenia stosuje się przepisy dotyczące tego rodzaju zamówienia, który odpowiada jego głównemu przedmiotowi. Zgodnie z wyjaśnieniem UZP w pierwszej kolejności zamawiający powinien zatem ustalić, które ze świadczeń ma charakter główny, a następnie zastosować przepisy odpowiednie dla tego rodzaju zamówienia.

Pomocny przy dokonaniu oceny może być również wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2016 r., Sygn. akt II GSK 70/15, zgodnie z którym "roboty budowlane związane z instalacją kolektorów słonecznych są świadczeniami mającymi - przy ich dostawie - charakter uboczny, dodatkowy, roboty te służą jedynie umożliwieniu korzystania z nabywanego urządzenia poprzez jego instalację. Instalacja stanowi, co prawda, element niezbędny do uruchomienia urządzenia, ale sama nie tworzy odrębnego celu zamówienia. To dzięki nabyciu kolektorów słonecznych oraz innych składników możliwe było ich rozmieszczenie i instalacja w budynkach mieszkalnych i użyteczności publicznej, gdyby nie nabycie tych urządzeń roboty budowlane nie miałyby miejsca. Niewątpliwie celem zamówienia było dostarczenie kolektorów słonecznych (mienia ruchomego), które bez szkody dla ich normalnego korzystania można przemieścić w inne miejsce”.

POBIERZ:

Wyjaśnienia UZP

Wyrok NSA z dnia 12 maja 2016 r., Sygn. akt II GSK 70/15