Wybór odpowiedniego rodzaju zamówienia w przypadku zamówienia na instalacje fotowoltaiczne montowane na dachu budynku to w dalszym ciągu temat, który nie został jednoznacznie rozstrzygnięty. Zwolennicy robót budowlanych podkreślają, że niezbędna ingerencja w budynek i instalację elektryczną, a niekiedy uzyskanie pozwolenia na budowę determinuje wybór robót budowlanych jako tego właściwego trybu. Obóz przeciwny mówi z kolei, że roboty budowlane mają w takim przypadku wyłącznie charakter dodatkowy i są pochodną głównego przedmiotu zamówienia czyli dostawy i uruchomienie instalacji. Kto ma zatem rację?Wiele razy miałem okazję przekonać się, że interpretacja prawna UZP na pstrym koniu jeździ, ale aktualne podejście (wynikające z przeprowadzonej kontroli doraźnej) wskazuje, że zamówienie polegające na dostawie i montażu paneli fotowoltaicznych na dachu budynku należy kwalifikować jako dostawę. Zamówienie to obejmuje zarówno dostawy, usługi i roboty budowlane, przy czym głównym przedmiotem zamówienia, w opinii UZP, jest dostawa, natomiast roboty budowlane związane z montażem posiadają charakter dodatkowy. Jak podkreślono w informacji o wyniku kontroli doraźnej "Gdyby wykonawca nie nabył urządzeń, nie zrealizowałby również czynności związanych z robotami budowlanymi".
Z czym może się wiązać błędne zakwalifikowanie przedmiotu zamówienia do robót budowlanych?
W sytuacji, gdy jest on dofinansowany ze środków UE konsekwencje mogą być poważne, jeżeli wartość szacunkowa zamówienia przekroczy próg unijny dla dostaw. Na przykładzie wskazanym w informacji o wyniku kontroli doraźnej, wybór niewłaściwego rodzaju zamówienia będzie się zapewne wiązał z naruszeniem:
- art. 40 ust. 3 Pzp w związku z wyborem niewłaściwego publikatora (BZP zamiast DUUE),
- art. 43 Pzp, poprzez zbyt krótki termin składania ofert,
- art. 26 ust. 1 Pzp poprzez zbyt krótki termin na złożenie dokumentów.
Korekta finansowa wyniesie w tym przypadku 25% i nie będzie możliwe jej obniżenie.
Pobierz:
Informacja o wyniku kontroli doraźnej.
Zobacz także:
Komentarze
Prześlij komentarz
Podziel się opinią, napisz komentarz