Fundusze Unijne od kuchni

Od wielu miesięcy toczyła się sądowa batalia pomiędzy Beneficjentami funduszy unijnych a Instytucjami Zarządzającymi ws. sposobu nakładania korekt finansowych – czy nałożenie korekty wymaga decyzji administracyjnej, czy może ma ona charakter cywilnoprawny.

Realizacja projektu, który podlega regulacjom z zakresu pomocy publicznej wiąże się z pewnymi ograniczeniami oraz koniecznością zapoznania się z często nieprecyzyjnymi przepisami. Jednakże w okresie trwałości beneficjent może bardziej swobodnie korzystać z efektów projektu (nie musi się np. martwić o dochody generowane przez projekt).

Od momentu kiedy Polska zaczęła korzystać z funduszy unijnych coraz częściej można się spotkać z określeniem „pomoc publiczna”. Jak sama nazwa wskazuje, jest to pomoc przyznawana ze środków publicznych. O ile samo określenie jest w miarę przejrzyste to już zasady, które określają kiedy pomoc publiczna występuje oraz na jakich warunkach może być udzielona do najprostszych nie należą i podobnie jak większość przepisów unijnych są dla zwykłego obywatela trudne do zrozumienia.

Od 1 lipca 2014 r. obowiązuje nowe rozporządzenie ws. mapy pomocy regionalnej. Określa ono m.in. maksymalną wielkość pomocy regionalnej dla poszczególnych regionów kraju.

Zapewnienie ram prawnych będących podstawą dla realizacji zapisów Umowy Partnerstwa to główny cel przygotowanej przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju  ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020  (tzw. ustawa wdrożeniowa). Dokument przyjęto 11 lipca 2014 r. podczas 71 posiedzenia Sejmu. W związku ze zmianą unijnych aktów prawnych regulujących kwestie związane z wdrażaniem funduszy polityki spójności 2014-2020, zaistniała konieczność dostosowania prawa polskiego do odpowiednich regulacji UE oraz stworzenia mechanizmów umożliwiających realizację w Polsce polityki spójności. Ustawa wprowadza mechanizmy koordynacji realizacji programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz zasady wdrażania środków polityki spójności, określa podstawowe dokumenty oraz podmioty zaangażowane w ten proces, a także zadania i tryb współpracy między nimi. Ustawa reguluje kwestie dotycząc

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju przygotowało założenia Narodowego Planu Rewitalizacji  (NPR). Na ich bazie powstanie pakiet rozwiązań systemowych, który sprawi, że rewitalizacja będzie kompleksowa i bardziej skuteczna.

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju opublikowało zaktualizowaną wersję dokumentu " Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", tzw. Taryfikator.

Polska, jako jeden z pierwszych krajów Wspólnoty zakończyła negocjacje Umowy Partnerstwa. Z budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020 Polska otrzyma 82,5 mld euro w ramach unijnej polityki spójności.

Zapewnienie ram programowych będących podstawą dla realizacji zapisów Umowy Partnerstwa to główny cel  przygotowanego przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju  projektu ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020  (tzw. ustawa wdrożeniowa). 8 maja br. dokument przyjęła Rada Ministrów.

Jak co roku Prezes Urzędu Zamówień Publicznych opublikował wyniki kontroli zamówień publicznych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. Opracowanie za rok 2013 dostępne jest pod tym linkiem .

Pojawiło się już tłumaczenie taryfikatora COCOF na lata 2014-2020. Dokument w polskiej wersji dostępny jest pod tym linkiem .

Na stronie internetowej Komisji Europejskiej można zapoznać się z propozycjami w zakresie uproszczenia zasad korzystania z funduszy unijnych.

Decyzją  C (2013) 9527 z 19 grudnia 2013 r. Komisja Europejska zatwierdziła W ytyczne w sprawie korekt finansowych nakładanych przez Komisję na wydatki finansowane przez Unię w ramach wspólnego zarządzania , w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych , czyli tzw. Taryfikator COCOF.

Wskaźniki produktu i rezultatu służą monitorowaniu najważniejszych efektów zrealizowanego projektu. Beneficjent jest zobowiązany osiągnąć, a następnie przez okres trwałości  utrzymać określone we wniosku o dofinansowane wartości wskaźników. Stanowią one zatem istotny element w procesie realizacji projektu.

Wydawać by się mogło, że umowa na wykonanie projektu budowlanego została przez zamawiających rozłożona na czynniki pierwsze i w maksymalny sposób zabezpiecza ich interesy. Okazuje się jednak, przeważnie na etapie realizacji danej inwestycji, że nie zawsze tak jest.

Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale  NSA I FPS 1/13 z dnia 24.06.2013 r.  orzekł, że  gminne jednostki budżetowe  nie są podatnikami podatku od towarów i usług VAT  ( więcej pod tym linkiem ). Sprawa jest jednak rozwojowa i znajdzie swój finał przed obliczem Trybunału Sprawiedliwości UE.