Fundusze Unijne od kuchni

W Informatorze UZP nr 3/2017 opisane zostało naruszenie polegające na podaniu w SIWZ i ogłoszeniu rozbieżnych informacji dotyczących terminu związania ofertą (w SIWZ 90 dni w ogłoszeniu 60 dni). Niezgodność ta istniała przez cały okres trwania postępowania.

Ustawa Pzp po nowelizacji z dnia 22 czerwca 2016 r. umożliwia, zgodnie z art. 132 ust. 1, stosowanie przepisów dotyczących zamówień sektorowych przez zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 1-4. Rozszerzyła zatem krąg podmiotów uprawnionych do stosowania przepisów dotyczących zamówień sektorowych m.in. o jednostki sektora finansów publicznych.

W przypadku zamówień udzielanych w oparciu o zasadę konkurencyjności, termin na złożenie oferty (zgodnie z zapisami rozdziału 6.5.2 pkt. 10 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 ) wynosi co najmniej 7 dni w przypadku dostaw i usług, co najmniej 14 dni - w przypadku robót budowlanych oraz w przypadku zamówień sektorowych o wartości niższej niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. W przypadku zamówień o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej 5 225 000 euro w przypadku zamówień na roboty budowlane, 209 000 euro w przypadku zamówień na dostawy i usługi, termin wynosi co najmniej 30 dni .

W artykule "zamówienia w projekcie partnerskim" opisałem, w jaki sposób należy szacować wartość zamówień w projekcie realizowanym w partnerstwie.

Na podstawie wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE z dnia 4 maja 2017 r. w sprawie C‑387/14 (tzw. Esaprojekt), zmianie uległa linia orzecznicza m.in. w zakresie oceny doświadczenia zdobytego przez członków konsorcjum w ramach wspólnie realizowanego zamówienia.

Poniżej zamieszczam stanowisko Ministerstwa Rozwoju dotyczące przypadków niezamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz o dokumentach potwierdzających spełnianie tych warunków jeśli wynika to z ograniczeń w formularzach służących do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Prawo zamówień publicznych, jakie jest, każdy (kto się tym zajmuje) widzi. Pomocny w interpretacji przepisów ustawy może być przygotowany przez Urząd Zamówień Publicznych indeks tematyczny orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej z 2017 roku .

W wyniku nowelizacji Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 w treści dokumentu wprowadzono m.in. zmiany dotyczące:

Wymóg posiadania polisy OC zostanie spełniony zarówno, gdy jeden członek konsorcjum będzie posiadał polisę ubezpieczeniową na żądaną przez zamawiającego lub wyższą sumę, ale także, gdy dwaj (lub więcej) członkowie konsorcjum przedłożą polisy ubezpieczeniowe na łączną sumę gwarancyjną nie mniejszą niż wskazana przez zamawiającego - wskazuje w wyjaśnieniach Urząd Zamówień Publicznych.

Ministerstwo Rozwoju oraz Urząd Zamówień Publicznych pracują nad nowym Prawem zamówień publicznych. Harmonogram prac przewiduje, że pod koniec 2017 r. powstanie koncepcja nowych zamówień publicznych, która zostanie poddana szerokim konsultacjom społecznym.

W dniu 2 sierpnia 2017 r. w Dzienniku Ustaw pod pozycją 1475 opublikowany został tekst Ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 oraz niektórych innych ustaw .

Jak w przetargu opisać, że w zamawianym sprzęcie komputerowym chcemy Windowsa nie podając tam jego nazwy? Z pewnością jest to nielubiany element opisu przedmiotu zamówienia, który wymaga od wykonawców stosowania ekwilibrystyki słownej. Zdaje się, że sytuację mocno upraszcza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, sygn. II GSK 1376/13 , który uznał, że wskazanie przez zamawiającego na system Windows nie stanowi naruszenia art. 29 ust. 3 ustawy Pzp.

W celu oceny zdolności finansowej wykonawcy, zamawiający może wymagać od niego m.in. posiadania środków finansowych lub zdolności kredytowej na określoną przez zamawiającego wartość. Potwierdzeniem spełniania powyższego warunku będzie, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów , informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Zgodnie z brzmieniem art. 24 ust. 1 pkt 14 ustawy Prawo zamówień publicznych, z  postępowania wyklucza się wykonawcę, jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 13 (art. 24 ust. 1).

Zgodnie z art. 12a ust. 2 Pzp, w przypadku zmiany istotnego elementu ogłoszenia (np. warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełnienia, kryteriów oceny ofert, określenia przedmiotu, zakresu lub wielkości zamówienia) "zamawiający przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian...".

1 czerwca 2017 r. wejdzie w życie, nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Według informacji Ministerstwa Rozwoju nowelizacja ma na celu:

18 kwietnia 2017 r. Ministerstwo Rozwoju rozpoczęło konsultacje zewnętrzne projektu nowelizacji Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych "Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej".

Poniżej udostępniam pismo Urzędu Zamówień Publicznych dotyczące kwestii dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawców na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia na podstawie art 24 ust. 1 pkt 15 pzp.

Na stronie internetowej http://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12291007/katalog/12384869#12384869 można śledzić przebieg prac legislacyjnych nad rozporządzeniem Ministra Rozwoju ws. warunków obniżania korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień.

Dla wszystkich zamawiających, którzy przygotowują zamówienie na dostawę sprzętu komputerowego przypominam o rekomendacjach Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczących udzielania zamówień na dostawę zestawów komputerowych . Stosujcie się do nich szczególnie jeśli realizujecie zamówienie w ramach projektu unijnego. Wykorzystanie w opisie przedmiotu zamówienia znaków towarowych może kosztować waszą instytucję nawet 25% wartości takiego zamówienia. Więcej wskazówek dotyczących udzielania zamówień na sprzęt lub systemy informatyczne można znaleźć na stronie Urzędu Zamówień Publicznych .